港台媒体：中国控烟抓“牛鼻子” 去行政化除病灶

 　　1月8日电 新年伊始，中国官方专门就领导干部带头在公共场所禁烟事宜发文作出规定，港台媒体分析称，各地政府亦上行下效地出台各种“最严禁烟令”，势将禁烟行动一抓到底的决心实属罕见。专家认为，此番禁烟新规要求“领导干部带头”是抓住了“牛鼻子”，将给中国的控烟事业带来全新局面。但从根本而言，社会管理应该轻行政化，重法治化。

　　香港《大公报》8日文章称，事实上，公共场所禁烟并非什么新鲜事，早在2003年，中国就成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的第77个签约国，出台了规章对公共场所禁止吸烟作出明确规定，各种地方性法规更多如牛毛，但执行效果却差强人意。

　　一个普遍的分析是，不少官员到处“冒烟”却无人敢劝阻、无人敢处罚，“从上至下”弱化了条例的执行力。也因此，很多专家认为，此番禁烟新规要求“领导干部带头”是抓住了“牛鼻子”，将给中国的控烟事业带来全新局面。

　　文章说，在中国的现实语境中，任何规定只要跟“官帽”挂上的，往往就会有立竿见影的成效。可以想象，倘若组织部门将烟瘾与提拔捆绑起来，规定一天抽3包烟的，不得提拔到厅局级岗位，抽两包的，不得担任处级干部，超过一包的，连科长也不能当，那么，就算迅速戒烟果真会引起“内分泌失调”，官场上的腾腾烟雾想必也会立马销声匿迹。只是，这样的禁烟效果，充其量是“锯箭杆”式的疗伤，真正的病灶并未根除。

　　在这种指导思想下，官员们掐灭烟头，既非出于引领社会文明风尚的权力自觉，亦非出于遵纪守法规则意识的提升。它可能导致一个显而易见的问题，下级总是惟“上级重视”马首是瞻，哪天上面抓得松了，下面立刻原形毕露，虽治了标但治不了本。

　　文章指，从根本而言，社会管理应该轻行政化，重法治化。因为无数的事实已经证明，制度比美德更可靠，法治比人治更理性，只有凸显法治在加强和创新社会管理中的作用，让法治成为社会治理的基本方式，才能实现社会管理的制度化、规范化和高效化，也才能让这种管理保持旺盛、持久的生命力。

　　台湾《旺报》8日文章指，大陆民众戴起口罩抗雾霾，殊不知在这个烟草最大消费国，烟害远比霾害严重！官方经实测指出，在一定室内空间中只要有5、6个人各抽1根烟，屋里的细悬浮微粒(PM2.5)含量就会比雾霾天严重得多。