进口葡萄酒市场的监管方法

　一、进口葡萄酒市场存在的问题

　　1.提供虚假材料骗取食品流通许可证

　　受制于企业规模和自身实力，个别企业通过造假手段骗取食品流通许可证。

　　2.食品安全管理制度执行不到位

　　一些企业的进销货台账不健全，无法满足食品安全可追溯管理的要求。还有一些企业销售的进口葡萄酒未加贴中文标签，损害了消费者的知情权。

　　3.是否为正规进口葡萄酒无法确认

　　部分企业不能及时出具进口来源证明材料，导致进口葡萄酒的合法身份无法确认。

　　4.部分在售进口葡萄酒涉嫌商标侵权

　　进口葡萄酒行业品牌使用情况非常复杂，一些“傍名牌”产品混杂其中，严重危害消费者的食用安全。

　　5.存在不正当竞争行为

　　一些经营者夸大宣传进口葡萄酒的年份、酒庄规模、市场声誉等信息，误导消费者; 个别经营规模较大的企业，存在吸收会员、收取会员费、按销售情况返利的情况。

　　二、加强进口葡萄酒市场监管的建议

　　1.前移关口，强化业前培训，落实经营主体责任

　　严格准入审查。对于从事酒类经营的各类市场主体，在核发许可证和办理营业执照之前，应严格按照《食品安全法》及有关法律、法规和规范性文件的要求，依法进行审核，确保核查到位。

　　落实业前培训。在相关经营主体实际开展经营活动之前和之初，工商机关可以通过发放宣传资料、集中培训、上门指导等方式，对经营者进行从业前培训，要求经营者落实食品安全第一责任人的各项责任，增强食品安全意识，提高管理水平。

　　及时开展行政约谈。对新成立、法定代表人变更和因食品经营违法受到行政处罚的企业，及时对企业法定代表人进行约谈，着重了解企业组织结构、经营产品、管理方法、营销模式、存在问题及整改措施等有关情况，引导企业诚信经营。

2.整合职能，加强综合监管，提高监管合力

　　扎实推进日常监管。加强日常巡查，重点督促进口葡萄酒企业建立和完善索证索票、进货查验、一票通等食品安全管理制度，推广应用食品安全电子监管软件，实行信用分类监管，提高监管效能。

　　灵活运用多种监管手段。在开展专项整治行动的同时，灵活采取行政告诫、行政约谈、行政强制、行政处罚、行政通报等多种手段和措施，实现指导规范一批，告诫整改一批，打击处理一批，并适时向社会公布存在严重违法行为的企业名单。

　　建立联动监管机制。建立并完善各职能部门的执法联动机制，加强与知名品牌葡萄酒有关行业协会的工作联系和协作配合;建立信息通报、案件移送、执法协作、联席会议等工作机制，形成信息互通、反应快捷、高效协调、有机运转的监管执法体系。与此同时，在工商系统内部，全国进口葡萄酒的口岸地，大型交易市场所在地，重点进口商、批发商所在地，区域性造假高发地，工商机关要加强工作配合，发挥系统优势和合力，深挖源头，严厉打击违法经营行为。

　　3.创新机制，加强行业自律，营造诚信经营环境

　　推动建立行业协会。推动建立进口葡萄酒业行业协会，通过制定和落实行业自律公约，督促经营者严格自律，促进整个行业规范健康发展。

　　建立合理定价机制。引导相关行业协会在保证经营者合理利润空间的基础上，构建相对公开、透明、合理的商品定价、交易场所明码标价等价格形成和公示机制，为消费者提供科学消费参考。

　　开展行业信用创评活动。积极开展 “星级文明经营户”创评活动，通过树立典型引导经营者诚信、守法、文明经营。

　　4.扩大宣传，加强消费教育，倡导文明理性消费

　　深入调查并公布一些知名度较高的进口葡萄酒的国际售价，为国内消费者提供价格参考;通过发放宣传册、开办消费教育栏目等形式，普及葡萄酒消费知识，发布各类消费警示信息，引导消费者合理消费。

　　5.加强培训，提高科学监管水平

　　加大对执法人员的培训力度，通过多种途径和方式，帮助执法人员积累相关知识，分析和解决进口葡萄酒市场存在的问题，研究治理对策，提高科学监管水平。